VAT dla jednostek samorządu terytorialnego. Komentarz

Stan prawny: 10 lipca 2025 r.

Jednostki samorządu terytorialnego funkcjonują równocześnie w sferze publicznoprawnej i cywilnoprawnej, co rodzi liczne wątpliwości interpretacyjne na gruncie VAT. Kiedy JST działa jako podatnik? Kiedy przysługuje jej prawo do odliczenia podatku? Odpowiedzi na te pytania mają kluczowe znaczenie dla prawidłowego rozliczania zadań publicznych i przestrzegania dyscypliny finansów.

Autorem komentarza jest doświadczony praktyk i teoretyk były naczelnik urzędu skarbowego, kierownik VAT w organie odwoławczym, doradca podatkowy i wykładowca, od lat specjalizujący się w zagadnieniach VAT w samorządzie.

W książce omówiono m.in.:

status podatnika VAT w JST,

zakres prawa do odliczenia VAT,

praktyczne problemy i ryzyka podatkowe,

aktualne orzecznictwo i interpretacje,

zastosowanie przepisów ustawy i dyrektywy VAT.

Prawidłowe wywiązywanie się z obowiązków w sferze podatku od towarów i usług stanowi spore wyzwanie dla podatników. Obserwacja praktyki z ostatnich lat ujawnia, że szczególnie liczne problemy napotykają jednostki samorządu terytorialnego. Jest to zresztą dostrzegalne też w judykaturze sądów administracyjnych, gdzie niejednokrotnie stronami sporów są gminy. Recenzowana książka z pewnością może ułatwić podatnikom wywiązywanie się z ciążących na nich obowiązków i unikanie sporów z administracją podatkową. Zaprezentowane w niej analizy oparte na treści przepisów unijnych, polskich oraz orzecznictwie. Struktura opracowania jest w pełni czytelna. Oparta jest, z jednej strony, na strukturze ustawy o podatku od towarów i usług. Z drugiej zaś, wyróżniono w niej liczne drobne fragmenty opatrzone śródtytułami, co zdecydowanie ułatwia odnalezienie interesujących czytelnika zagadnień praktycznych.

Dr hab. Krzysztof Lasiński-Sulecki, prof. UMK

Publikacja przeznaczona jest dla wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, skarbników, pracowników urzędów JST i jednostek budżetowych, doradców podatkowych, prawników oraz studentów prawa i administracji.